唤醒“沉睡”资产：纪检监察如何推动国有资产保值增值？

元描述: 本文深入探讨国有资产闲置浪费问题，分析其产生的原因，并介绍纪检监察机关如何通过紧盯国资监管责任落实、推动全面梳理存量资产、盘活闲置资产，有效提升国有资产治理能力，促进资产保值增值。

引言:

国有资产是全国人民的共同财富，盘活闲置资产是贯彻落实党的二十大精神，推动经济社会高质量发展的重要举措。然而，近年来，国有资产闲置浪费问题依然存在，不仅造成巨大的经济损失，更损害了国家利益和人民福祉。纪检监察机关作为国有资产监管的重要力量，责无旁贷地肩负着维护国有资产安全的重任。本文将深入探讨国有资产闲置浪费问题，分析其背后的原因，并介绍纪检监察机关如何通过紧盯国资监管责任落实、推动全面梳理存量资产、盘活闲置资产，有效提升国有资产治理能力，促进资产保值增值。

国有资产闲置浪费：一个不容忽视的“沉睡”问题

近年来，国有资产闲置浪费问题屡见不鲜，究其原因，主要集中在以下几个方面：

1. 管理失职失责： 部分国有企业管理人员对国有资产的管理意识淡薄，责任意识缺失，工作作风不实，导致国有资产长期处于无人知晓、无人理会、无人管理的状态，造成闲置浪费。如汉江国投案例中，原总工程师单某未履行妥善处置废旧物资的管理职责，最终导致公司国有资产丢失。

2. 监管缺位协作不力： 一些职能部门在国有资产监管方面存在漏洞，监管缺位、协作不力，导致国有资产被长期闲置、随意挤占、低价出租、非法售卖、违规处置、擅改用途等问题。例如，淮阴区纪委监委发现部分城市居民小区配套用房被长期闲置，相关职能部门却对这些问题并不掌握。

3. 政绩观错位： 部分领导干部存在政绩观错位，热衷于上马基建项目，未经可行性研究论证，盲目举债强行推进项目建设，造成大量建筑闲置浪费，不仅浪费国家资财，而且严重破坏党和政府形象。

4. 违规操作谋取私利： 部分管理人员利用职权谋取私利，进行利益输送和权力寻租，通过虚构业务、设立“影子公司”等隐蔽方式非法转移或侵占国有资产，造成资产“变相流失”。

纪检监察的利剑：严厉打击国有资产闲置浪费

面对国有资产闲置浪费问题，纪检监察机关发挥着重要的监督作用，通过以下措施，积极推动国有资产保值增值：

1. 紧盯国资监管责任落实： 纪检监察机关将国资监管责任落实作为监督重点，通过查处案件、开展专项监督检查，督促相关部门和企业加强国有资产管理，完善监管制度，强化责任追究。

2. 推动全面梳理存量资产： 纪检监察机关督促相关部门和企业全面梳理存量资产，摸清家底，建立健全国有资产管理台账，为盘活闲置资产提供数据支撑。

3. 盘活闲置资产： 纪检监察机关通过督促相关部门和企业制定科学合理的盘活方案，积极探索多元化盘活路径，将闲置资产转化为新的经济增长点，促进资产保值增值。

具体案例：纪检监察如何“唤醒”沉睡资产？

1. 汉江国投： 汉江国投纪委（监察专员办）通过严肃查处单某违反工作要求，不正确履行职责，造成国有资产丢失的违法案件，并制定完善资产管理制度，强化资产管理机构设置，督促子公司健全资产管理制度，最终有效遏制了国有资产流失问题。

2. 淮阴区纪委监委： 淮阴区纪委监委聚焦城市居民小区配套用房存在的闲置浪费问题，通过“查改治”一体贯通推进，推动城市居民小区配套用房规范管理，最终挽回经济损失2100余万元，推动建章立制5项。

3. 泉州市委巡察办： 泉州市委巡察办针对市属国有企业闲置资产家底不清、盘活力度不够等问题，向市国资委党委发出巡察建议，推动开展专项整治，最终盘活半数以上的闲置资产。

4. 句容市纪委监委： 句容市纪委监委围绕专项审计反馈的“部分国有资产闲置未盘活”问题，开展专项监督检查，最终推动盘活利用存量土地7.83万平方米、新增使用房产61处，实现资产增收节支400余万元。

国有资产监管：任重道远，需持续发力

国有资产管理是一个系统性工程，需要多方共同努力，才能实现国有资产保值增值的目标。

1. 完善制度体系： 要建立健全国有资产管理制度，明确权责边界，加强内控机制，堵塞制度漏洞，为国有资产管理提供制度保障。

2. 加强监管力度： 纪检监察机关要加强对国有资产管理情况的监督检查，及时发现和纠正违规行为，确保国有资产安全。

3. 提高管理水平： 加强对国有企业管理人员的培训，提升其国有资产管理意识和业务能力，确保国有资产得到有效管理。

4. 推动信息化建设： 积极运用信息化手段，建立国有资产管理信息系统，实现国有资产的动态管理，提高国有资产管理效率。

5. 强化责任追究： 对于造成国有资产闲置浪费的责任人，要严肃追责问责，形成震慑，促进国有资产管理责任制的有效落实。

常见问题解答

1. 国有资产闲置浪费问题为何如此普遍？

国有资产闲置浪费问题之所以普遍，主要是因为一些管理人员责任意识缺失、监管缺位、政绩观错位等问题。同时，一些国有企业管理制度不健全，内控机制不完善，也加剧了国有资产闲置浪费问题。

2. 纪检监察机关在盘活国有资产方面发挥什么作用？

纪检监察机关通过监督检查、查处案件、推动制度完善等方式，有效遏制了国有资产流失问题，促进了国有资产保值增值。纪检监察机关是国有资产监管的重要力量，在维护国有资产安全方面发挥着不可替代的作用。

3. 如何才能有效防止国有资产闲置浪费？

有效防止国有资产闲置浪费，需要多方共同努力，包括完善制度体系、加强监管力度、提高管理水平、推动信息化建设、强化责任追究等。

4. 如何才能更好地盘活国有资产？

盘活国有资产需要结合实际情况，探索多元化盘活路径，包括出租、出售、租赁、合作经营等多种方式。同时，要加强市场化运作，提高资产利用效率，促进资产保值增值。

5. 国有资产闲置浪费会带来哪些危害？

国有资产闲置浪费不仅造成巨大的经济损失，还会影响国家经济发展，损害国家利益和人民福祉，甚至引发腐败问题。

6. 未来如何才能进一步加强国有资产监管？

未来要进一步加强国有资产监管，需要完善监管制度、加强科技支撑、强化责任追究，并积极探索新的监管模式，不断提升国有资产管理水平，促进国有资产保值增值。

结论

唤醒“沉睡”资产，让国有资产“活”起来，是维护国家利益、推动经济社会高质量发展的重要举措。纪检监察机关要持续发力，紧盯国资监管责任落实，推动全面梳理存量资产、盘活闲置资产，有效提升国有资产治理能力，促进资产保值增值。